Нормативный правовой акт - Об утверждении порядка и организации мониторинга МПА от 14.03.2017
Раздел нормативных правовых актов - постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

__________________________________________________________________

14.03.2017                             п. Российский                                                    № 10-п

         В целях совершенствования работы органов местного самоуправления  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования на соответствие вновь принятым нормативно правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области, согласно приложению.
2. Определить ответственным лицом за мониторинг и ревизию муниципальных правовых актов специалиста 1 категории администрации муниципального образования Российский сельсовет Зуеву Н.С.
3. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за

собой.

4. Постановление вступает в силу со дня опубликования на сайте

муниципального образования Российский  сельсовет в сети Интернет.

Глава муниципального образования                                 О.Н.Ведерникова

Разослано: администрации сельсовета, прокуратуре

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Российский  сельсовет

от 14.03.2017 № 10-п

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке осуществления мониторинга федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и ревизии муниципальных правовых актов муниципального образования Российский сельсовет на соответствие вновь принятым нормативным правовым актам Российской Федерации и Оренбургской области.

1. Мониторинг изменений федерального законодательства, законодательства Оренбургской области и муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования Российский сельсовет (далее - мониторинг) предусматривает комплексную и плановую деятельность, осуществляемую органами местного самоуправления муниципального образования Российский  сельсовет в пределах своих полномочий, по сбору, обобщению, анализу и оценке информации для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов муниципального образования Российский сельсовет.
2. Мониторинг проводится администрацией муниципального образования Российский сельсовет и Советом депутатов муниципального образования Российский сельсовет (далее - администрация и Совет депутатов).
3. Целями проведения мониторинга являются:

- приведение в соответствие с нормами федерального и регионального законодательства муниципальной нормативной базы;

- выявление потребностей в принятии, изменении или признании утратившими силу муниципальных правовых актов;

- устранение коллизий, противоречий, пробелов в муниципальных правовых актах;

- выявление коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах;

- повышение эффективности правоприменения.

4. Мониторинг включает в себя сбор, обобщение, анализ и оценку практики применения:

а) Конституции Российской Федерации;

б) федеральных конституционных законов;

в) федеральных законов;

г) законов Российской Федерации, основ законодательства Российской Федерации;

д) указов Президента Российской Федерации;

е) постановлений Правительства Российской Федерации;

ж) нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов и организаций, издающих в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативные правовые акты;

з) законов и иных нормативных правовых актов Оренбургской области;

и) муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования  Российский  сельсовет.

5. Основаниями проведения мониторинга являются:

- внесение изменений в федеральное и региональное законодательство;

- анализ применения нормативных правовых актов муниципального образования  Российский  сельсовет в определенной сфере;

- получение информации Октябрьской районной прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре РФ»;

-обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, в которых указывается на несовершенство муниципальной нормативной базы.

6. При осуществлении мониторинга для обеспечения принятия (издания), изменения или признания утратившими силу (отмены) муниципальных правовых актов обобщается, анализируется и оценивается информация о практике их применения по следующим критериям:

а) несоблюдение гарантированных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина;

б) наличие нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Оренбургской области, иных государственных органов и организаций, а также муниципальных нормативных правовых актов, необходимость принятия (издания) которых предусмотрена актами большей юридической силы;

в) несоблюдение пределов компетенции органа местного самоуправления и организаций при издании муниципального правового акта;

г) наличие в муниципальном правовом акте коррупциогенных факторов;

д) неполнота в правовом регулировании общественных отношений;

е) коллизия норм права;

ж) наличие ошибок юридико-технического характера;

з) искажение смысла положений муниципального правового акта при его применении;

и) неправомерные или необоснованные решения, действия (бездействие) при применении муниципального правового акта;

к) использование норм, позволяющих расширительно толковать компетенцию органов местного самоуправления;

л) наличие (отсутствие) единообразной практики применения нормативных правовых актов;

м) количество и содержание заявлений по вопросам разъяснения муниципального правового акта;

н) количество вступивших в законную силу судебных актов об удовлетворении (отказе в удовлетворении) требований заявителей в связи с отношениями, урегулированными муниципальными правовым актом, и основания их принятия.

7. По результатам проведения мониторинга администрацией и Советом депутатов могут разрабатываться проекты муниципальных правовых актов, а также вноситься предложения в планы нормотворческойдеятельности администрациии Совета депутатов.
8. В случае внесения изменений в федеральное и региональное законодательство, влекущих изменения муниципальной нормативной базы, мониторинг проводится в течение 30 дней с момента издания федерального или регионального закона.

В случае если основаниями к проведению мониторинга являлись обращения граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований, а также информация прокуратуры в порядке статьи 9 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», мониторинг осуществляется в течение 30 дней со дня их поступления. О результатах проведения мониторинга в указанных случаях сообщается обратившемуся лицу.