Нормативный правовой акт - О комиссии по делам несовершеннолетних от 24.01.2017
Раздел нормативных правовых актов - постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО  РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

_________________________________________________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Оренбургской области от 22 декабря 2005 года N 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области" и в целях упорядочения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области,  п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить:
1.1. Положение о комиссии  по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории муниципального образования Российский сельсовет согласно приложению N 1.
1.2. Состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав  согласно приложению N 2.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу после его обнародования.

Глава муниципального образования                                   О.Н.Ведерникова

Разослано: председателю ОИПД, прокуратуре.

                                                                        Приложение № 1
                                                                        к постановлению администрации

                                                               муниципального образования

                                                  Российский сельсовет

                                                от 24.01.2017.№ 3-п

ПОЛОЖЕНИЕ

 комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования Российский сельсовет

1. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссия) является коллегиальным органом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее - система профилактики) на территории муниципального образования Российского сельсовета, обеспечивающими координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики, направленной на предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих им, обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, социально-педагогической реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
   2. Комиссия в своей деятельности руководствуются Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлением Правительства Российской Федерации от 6 ноября 2013 года N 995 "Об утверждении примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав", Законом Оренбургской области от 22 декабря 2005 года N 2871/508-III-ОЗ "О порядке образования комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в Оренбургской области", а также иными законами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.
   3. Деятельность комиссии основывается на принципах законности, демократизма, поддержки семьи с несовершеннолетними детьми и взаимодействия с ней, гуманного обращения с несовершеннолетними, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности администрации  Российского сельсовета   и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.
   
   
   4. Задачей комиссии является:
   - предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих им;
   -  защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
   социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
   - выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий.
   5. Для решения возложенных задач комиссия:
   5.1. осуществляют мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
   5.2. организует осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
   5.3. утверждает межведомственные программы и координирует проведение индивидуальной профилактической работы органов и учреждений системы профилактики в отношении несовершеннолетних и семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в социально опасном положении, по предупреждению случаев насилия и всех форм посягательств на жизнь, здоровье и половую неприкосновенность несовершеннолетних, привлекают социально ориентированные общественные объединения к реализации планов индивидуальной профилактической работы и контролируют их выполнение;
   5.4. запрашивает и получает в пределах своей компетенции необходимую (необходимые) для осуществления своих полномочий информацию (материалы) , органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
   5.5. рассматривает представления прокуратуры о нарушениях законности в деятельности комиссий, принимает меры по их устранению;
   5.6. приглашает на свои заседания для получения информации и объяснений по рассматриваемым вопросам должностных лиц, специалистов и граждан;
   5.7. принимает на основании информации органов и учреждений системы профилактики о выявленных случаях нарушения прав несовершеннолетних на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и других прав, а также о недостатках в деятельности органов и учреждений, препятствующих предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, меры к устранению выявленных нарушений и недостатков, обеспечивают конфиденциальность указанной информации при ее хранении и использовании;
   5.8. осуществляет один раз в полугодие сбор, изучение, обобщение и анализ информационно-аналитических и статистических материалов о состоянии безнадзорности, беспризорности, правонарушений, антиобщественных деяний, суицидов, суицидальных попыток, несчастных случаев и происшествий с несовершеннолетними;
   5.9. изучает причины и условия, способствующие безнадзорности, правонарушениям, антиобщественным действиям, суицидальному поведению, несчастным случаям и происшествиям с несовершеннолетними;
   5.10. организует взаимодействие с органами исполнительной власти Оренбургской области, следственными органами, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Оренбургской области, общественными объединениями, религиозными конфессиями и иными организациями всех форм собственности по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
   5.11. осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
   5.12. Муниципальная комиссия:
   подготавливают совместно с соответствующими органами или учреждениями представляемые в суд материалы по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
   5.13. дают при наличии согласия родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, согласие на оставление несовершеннолетними, достигшими возраста 15 лет, общеобразовательных организаций до получения основного общего образования;
   5.14. принимает совместно с родителями (законными представителями) несовершеннолетних, достигших возраста 15 лет и оставивших общеобразовательные организации до получения основного общего образования, и органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок меры по продолжению освоения несовершеннолетними образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с согласия их родителей (законных представителей) по трудоустройству таких несовершеннолетних;
   5.15. обеспечивает оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
   5.16. применяет меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей (законных представителей) в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
   5.17. принимает решения:
   на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
   5.18. обращении в суд по вопросам: об ограничении либо о лишении родителей родительских прав в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних; о возмещении вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
   Комиссия рассматривает:
   а) дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями) либо иными лицами, отнесенных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области" к компетенции муниципальных комиссий;
   б) информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности, общественно опасных деяний;
   в) иные материалы (дела), не связанные с делами об административных правонарушениях;
   г) изучает условия воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних, вопросы обращения с ними, соблюдения их прав и свобод в государственных и муниципальных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, учреждениях уголовно-исполнительной системы, иных организациях и учреждениях, обеспечивающих реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иные конституционные права, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, находящихся на подведомственной территории;
   д) организует мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и иных несовершеннолетних, нуждающихся в социально-педагогической реабилитации;
   е) участвует по инициативе суда в рассмотрении судом дел, связанных с защитой прав и законных интересов несовершеннолетних;
   6. В состав комиссий входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, ответственный секретарь комиссии и члены комиссии.
   
   7. Состав  комиссии утверждается постановлением главы муниципального образования Российский сельсовет.
   8. Членами комиссий могут быть руководители (их заместители) органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители иных государственных (муниципальных) органов и учреждений, общественных объединений, граждане, имеющие опыт работы с несовершеннолетними, депутаты соответствующих представительных органов, а также другие заинтересованные лица.
   9. Председатель комиссии:
   осуществляет руководство деятельностью комиссии;
   председательствует на заседании комиссии и организует ее работу;
   имеет право решающего голоса при голосовании на заседании комиссии;
   представляет комиссию в государственных органах, органах местного самоуправления и иных организациях;
   утверждает повестку заседания комиссии;
   назначает дату заседания комиссии;
   дает заместителю председателя комиссии, ответственному секретарю комиссии, членам комиссии обязательные к исполнению поручения по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии;
   представляет уполномоченным органам (должностным лицам) предложения по формированию персонального состава комиссии;
   осуществляет контроль за исполнением плана работы комиссии, подписывает решения комиссии;
   обеспечивает контроль за своевременной подготовкой материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
   несет персональную ответственность за организацию работы комиссии и представление отчетности о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с законодательством Российской Федерации и Оренбургской области;
   представляет в установленном порядке соответствующим органам и учреждениям системы профилактики предложения о совершенствовании работы по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
   решает иные вопросы, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.
   10. Заместитель председателя комиссии:
   выполняет поручения председателя комиссии;
   исполняет обязанности председателя комиссии в его отсутствие;
   обеспечивает контроль за исполнением решений комиссии.
   11. Ответственный секретарь комиссии:
   осуществляет подготовку материалов для рассмотрения на заседании комиссии;
   выполняет поручения председателя и заместителей председателя комиссии;
   отвечает за ведение делопроизводства комиссии;
   оповещает членов комиссии и лиц, участвующих в заседании комиссии, о времени и месте заседания, проверяет их явку, знакомит с материалами по вопросам, вынесенным на рассмотрение комиссии;
   осуществляет подготовку и оформление проектов решений, принимаемых комиссией по результатам рассмотрения соответствующего вопроса на заседании;
   обеспечивает вручение копий решений комиссии;
   разрабатывает план работы комиссии;
   организует информационно-методическую деятельность комиссии;
   рассматривает поступающую корреспонденцию и материалы, отнесенные к компетенции комиссии, организует и контролирует их исполнение.
   12. Члены комиссии обладают равными правами при рассмотрении и обсуждении вопросов (дел), отнесенных к компетенции комиссии, и осуществляют следующие функции:
   участвуют в заседании комиссии и его подготовке;
   предварительно (до заседания комиссии) знакомятся с материалами по вопросам, выносимым на ее рассмотрение;
   вносят предложения об отложении рассмотрения вопроса (дела) и о запросе дополнительных материалов по нему;
   вносят предложения по совершенствованию работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних;
   участвуют в обсуждении решений, принимаемых комиссией по рассматриваемым вопросам (делам), и голосуют при их принятии;
   составляют протоколы об административных правонарушениях в случаях и порядке, предусмотренных  КоАП РФ
   посещают организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их прав на образование, труд, отдых, охрану здоровья, медицинскую помощь, жилище и иных прав, в целях проверки поступивших в комиссию сообщений о нарушении прав и законных интересов несовершеннолетних, наличии угрозы в отношении их жизни и здоровья, ставших известными случаях применения насилия и других форм жестокого обращения с несовершеннолетними, а также в целях выявления причин и условий, способствовавших нарушению прав и законных интересов несовершеннолетних, их безнадзорности и совершению правонарушений;
   выполняют поручения председателя комиссии.
   13. Заседания комиссий являются основной организационной формой их деятельности и проводятся:
   муниципальной комиссией - не менее одного раза в месяц.
   14. Комиссия вправе проводить выездные заседания.
   15. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях комиссии без права замены.
   16. На заседании комиссии председательствует председатель комиссии либо  заместитель председателя комиссии по его поручению.
   17. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
   18. Протокол заседания комиссии подписывается председательствующим на заседании комиссии и секретарем комиссии.
   18.1. В протоколе заседания комиссии указываются:
   дата и место проведения заседания комиссии;
   наименование и состав комиссии, сведения об отсутствующих членах комиссии;
   повестка дня заседания комиссии;
   содержание рассматриваемых вопросов;
   сведения о лицах, приглашенных для рассмотрения вопросов, указанных в повестке дня заседания комиссии;
   содержание принятых решений по результатам рассмотрения вопросов повестки дня заседания комиссии.
   18.2. При рассмотрении комиссией материалов (дела) в отношении граждан, не связанных с делами об административных правонарушениях, в протоколе, помимо сведений, перечисленных в подпункте 18.1 пункта 18 настоящего Положения, указываются:
   фамилия, имя, отчество и иные биографические данные лиц, в отношении которых рассматриваются (рассматривается) материалы (дело);
   сведения о явке лиц, приглашенных для рассмотрения материалов (дела), и о разъяснении им их прав и обязанностей;
   содержание заявленных при рассмотрении материалов (дела) ходатайств и результаты их рассмотрения;
   сведения об объявлении принятого по результатам рассмотрения материалов (дела) решения.
   
   19. Решения комиссии по вопросам, отнесенным к ее компетенции, оформляются в форме постановления, за исключением случаев и порядков, предусмотренных КоАП РФ.
   20. Постановление комиссии должно быть изложено в письменной форме и мотивировано.
   21. Постановление комиссии содержит:
   наименование комиссии;
   дату, время и место проведения заседания комиссии;
   сведения о присутствующих и отсутствующих на заседании членах комиссии;
   сведения об иных лицах, присутствующих на заседании комиссии;
   вопрос повестки дня, по которому вынесено постановление;
   содержание рассматриваемого вопроса (выявленные по рассматриваемому вопросу нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних (при их наличии, сведения о выявленных причинах и условиях, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних (при их наличии);
   решение, принятое по рассматриваемому вопросу;
   меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, которые должны предпринять соответствующие органы или учреждения системы профилактики по рассматриваемому вопросу;
   сроки, в течение которых должны быть приняты меры, направленные на устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
   22. Копия решения комиссии или выписка из него направляется в органы и учреждения системы профилактики и иным заинтересованным должностным лицам и организациям любыми не запрещенными законом способами не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иные сроки направления копий решений комиссии не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
   23. Копия решения комиссии, затрагивающего права и законные интересы граждан, вручается гражданам под роспись или высылается заказным письмом по месту жительства не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иные сроки направления копий решений комиссии не предусмотрены законодательством Российской Федерации.
   24. Решения, принятые комиссией, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики.
   25. Неисполнение либо создание препятствий для исполнения постановлений комиссии, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, влечет ответственность, предусмотренную Законом Оренбургской области от 1 октября 2003 года N 489/55-III-ОЗ "Об административных правонарушениях в Оренбургской области".
   
   26. Органы и учреждения системы профилактики обязаны сообщить комиссии о мерах, принятых по исполнению постановления, в указанный в нем срок.
   27. Постановление комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
   
   

                            Приложение

к постановлению администрации

                                                         муниципального образования

                                           Российский сельсовет

                                           от 24.01.2017.№ 3-п

СОСТАВ

комиссии по делам  несовершеннолетним и защите их прав на территории муниципального образования Российский сельсовет

Председатель комиссии:

Губа                     Л.А.     -  специалист по  социальной работе

Заместитель комиссии:

Федорова               Н.Н.     – директор Российской основной общеобразова-

                                               тельной школы

Секретарь комиссии:

Калашникова Е.С.                 – делопроизводитель сельсовета

Члены комиссии:

Сагитова                    Н.М.      –  учитель Российской основной общеобразо

                                                      вательной школы

Юдачева                      Т.Н.       -  инженер по технике безопасности ООО

                                                        «Степь»

Байкова                        Н.С.       -  заведующая  сельским филиалом МБК

                                                        МУБ Октябрьского района