Нормативный правовой акт - О проведении публичных слушаний по программе "Комплексное развитие социальной инфраструктуры от 23.01.2017
Раздел нормативных правовых актов - постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23.01.2017 п.Российский № 1 -п

О проведении публичных слушаний по проекту Программы «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области на 2017-2030 годы»

В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ, Уставом муниципального образования Российский сельсовет, Решением Совета депутатов муниципального образования Российский сельсовет от 04.12..2013 года N 172 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования Российский сельсовет» , администрация муниципального образования Российский сельсовет п о с т а н о в л я е т:
1.Принять проект муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области до 2023 г. и на период до 2033 года» согласно приложению.
2. Провести публичные слушания по проекту муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области до 2033г. и на период до 2033 года» 6 февраля 2017 года в 11.00 часов в здании администрации муниципального образования Российский сельсовет, расположенном по адресу: п.Российский , ул. Мира, дом 10.
3. Утвердить порядок учета предложений и замечаний граждан в обсуждении проекта муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области до 2023г. и на период до 2033 года».
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
5. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации rosselsovet .ru
6. Постановление вступает в силу со дня его обнародования.

Глава муниципального образования О.Н.Ведерникова

Разослано: в дело, отделу архитектуры администрации Октябрьский район , прокуратуре.

Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Российский сельсовет
от 23.01.2017г. N1-п

П Р О Е К Т

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

хххх п.Российский № -п

Об утверждении муниципальной программы
«Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет до 2023 г. и на период до 2033 года»

В соответствии с пунктом 7.3 части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского образования Оренбургской области, постановлением администрации муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области от 20.10.2014 № 67а-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области»:
1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет до 2023 г. и на период до 2033 года» согласно приложению.
2. Установить, что настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и подлежит размещению на портале муниципальных образований Октябрьского района в сети «Интернет».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава муниципального образования О.Н.Ведерникова

Разослано: в дело, отделу архитектуры района, прокурору района
Приложение
к Постановлению администрации
муниципального образования
Российский сельсовет
от ___________2017г. N-п

ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ДО 2023 Г. И НА ПЕРИОД ДО 2033 ГОДА

1.ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

1.1 Наименование программы Программа комплексного развития социальной инфраструктуры Российского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области до 2023г. и на период до 2033 гг.
1.2 Основание для разработки Программы Федеральный закон от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Устав муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области
Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.2015 года №1050 «Об утверждении требований к Программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений и городских округов»
Генеральный план Российского сельсовета Октябрьского района Оренбургской области
1.3. Наименование заказчика и разработчика Программы, их местонахождение Администрация МО Российский сельсовет Оренбургская область Октябрьский район п. Российский , ул. Мира,10

1.4. Цель Программы и задачи Программы Цель: Создание материальной базы развития социальной инфраструктуры для обеспечения повышения качества жизни населения сельсовета
Задачи:
 Обеспечение безопасности, качества и эффективного использования населением объектов социальной инфраструктуры Российского сельсовета
 обеспечение эффективного функционирования действующей социальной инфраструктуры
 обеспечение доступности объектов социальной инфраструктуры для населения сельсовета,
 сбалансированное перспективное развитие социальной инфраструктуры сельсовета в соответствие с потребностями в объектах социальной инфраструктуры населения сельсовета
 достижение расчётного уровня обеспеченности населения сельсовета услугами объектов социальной инфраструктуры.
1.5. Целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры -доля детей в возрасте от 1 до 6 лет, обеспеченных дошкольными учреждениями,
-доля детей школьного возраста, обеспеченных ученическими местами для занятий в школе в одну смену,
-вместимость клубов, библиотек
-площадь торговых предприятий
-повышение уровня и качества оказания медпомощи
1.6 Укрупненное описание запланированных мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры До 2023 года:
-капитальный ремонт спортивного зала в СДК п. Российский
До 2033 года:
- реконструкция и капитальный ремонт образовательной школы в п.Российский;
- капитальный ремонт части здания конторы по адресу ул. Центральная,35 в п. Российский под детский сад;
- сохранить сложившуюся систему школьного и дошкольного образования;
-сохранить существующую территориальную систему оказания первичной медицинской помощи;
- сохранить существующую сеть физкультурно-спортивных сооружений, обеспечить условия для развития на территории поселения физической культуры, массового спорта, а также участия населения в массовых физкультурных мероприятиях;
- своевременно проводить ремонт и реконструкцию морально и физически устаревших зданий объектов социальной инфраструктуры.

1.7. Сроки и этапы реализации Программы Срок реализации программы: до 2023 года и на период до 2033
Четкое выделение этапов программы не предусматривается, так как осуществление мероприятий осуществляется на всем протяжении реализации программы.
1.8. Объёмы и источники финансирования Программы Объемы и источники финансирования не определены
1.9. Ожидаемые результаты реализации Комплексной Программы Повышение качества, комфортности и уровня жизни населения Российского сельсовета
- реализация программы позволит:
1.повысить качество жизни жителей сельсовета сформировать организационные и финансовые условия для решения проблем поселения
1.10. Организация контроля за исполнением
программы Оперативный контроль за исполнением Программы осуществляет администрация и Совет депутатов Российского сельсовета

Раздел 1. Характеристика существующего состояния социальной инфраструктуры Российского сельсовета.

Муниципальное образование Российский сельсовет находится в северо-западной части Октябрьского района Оренбургской области. Административный центр – п. Российский . В состав муниципального образования Российский сельсовет входят 3 населенных пункта, п. Российский, п.Шестимирский, п.Михайловский.
Площадь территории муниципального образования составляет 24 648 га. Расстояние от п. Российского до районного центра с.Октябрьское - 50 км., до областного центра г.Оренбург- 98 км.
Жилой фонд сельсовета предоставляет собой одноэтажные дома и один двухэтажный. Общая площадь жилых помещений составляет 14356 кв.м. Численность населения имеет тенденцию к сокращению из-за низкой рождаемости. Численность населения в сельском совете уменьшилась и составила на 01.01.2017 года 755 чел.
В последние годы численность населения сокращается. Наблюдается ситуация, когда число умерших граждан превышает число родившихся. Численность трудоспособного населения также имеет значительное сокращение. В поселении имеет место значительная миграционная убыль населения, что негативно сказывается на общей численности населения сел.
Динамика численности населения.
Прогнозируется небольшой рост рождаемости в результате осуществляемой государственной политики в области поддержки молодых семей и увеличения пособий за рождение ребенка, и все же сохраняется естественная убыль населения. Изменить ситуацию возможно при условии снижения миграционного оттока населения из села при создании рабочих мест. На расчетный срок прогнозируется уменьшение количества населения.

Таблица 1 - Динамика демографических показателей Российского сельсовета

Показатели Ед. измерения 2013 2014 2015 на 01.01.2017
Среднегодовая численность населения человек 755 775 775 755
Число родившихся (без мертворожденных) человек 6 10 13 10
Число умерших человек 8 9 6 13
Естественный прирост (+, -) человек -2 +1 +7 -3
Число прибывших человек 46 46 44 54
Число выбывших человек 30 31 27 30
Миграционное сальдо (+, -) человек + 16 +15 +17 +24

Одним из важнейших показателей качества жизни населения является уровень развития социальной сферы.
Социальная сфера муниципального образования Российский сельсовет включает в себя совокупность отраслей, предоставляющих населению услуги образования, здравоохранения, культуры, социальные услуги. Обеспечение и поддержание качества жизни является важнейшей целью социальной политики.
Уровень развития социальной сферы в сельском поселении в сильной степени зависит от показателей муниципального района в целом и определяется общим состоянием экономики, инвестиционной и социальной политикой государственных структур и другими факторами.

Социальная инфраструктура поселения представлена следующими объектами:

Образование:
МБОУ « Российская основная общеобразовательная школа» (п.Российский ) с нормативной вместимостью 120 мест и фактическим количеством учеников 56 чел.
Таблица -2 Данные о дошкольных учреждениях и общеобразовательных школах в МО Российский сельсовет

№
п/п Наименование сельского поселения/населенного пункта Наименование объекта Кол-во Мощность (мест) Год ввода/
реконструкции
проект факт
1. 1 п. Российский
школа 1 120 56 1971

По данным администрации МО Российский сельсовет уровень износа учебных зданий и сооружений, требующих капитального и текущего ремонта составляет 45%; уровень износа оборудования кабинетов в школах, – 45%; наличие спортивного инвентаря, наглядных пособий, технических средств обучения -60%.
Частных образовательных учреждений на территории сельсовета нет.
На территории сельсовета учреждения начального и средне - профессионального образования, а также высшие учебные заведения отсутствуют.
В настоящее время есть потребность в детском саду . Российская школа загружена на 46,7 % ; поэтому даже при росте населения на расчетный срок, потребность в школьных местах будет достаточной.
Слабая загруженность благоприятно сказывается на принятой образовательной модели в общеобразовательных учреждениях, обучение в них проходит в одну смену.
Таким образом, образовательных учреждений на территории поселения достаточно.

Культура:
В сфере культуры на территории сельсовета работают:
Российский сельский Дом культуры, расположенный в п.Российский ;
1 библиотека, расположенная в здании СДК п.Российский .

Таблица -3 Данные по обеспеченности учреждениями культуры

Наименование сельского поселения/населенного пункта Наименование объекта Кол-во Мощность (мест) Ед. изм. Год ввода/
Рекон
струкции
проект факт
1. п. Российский ДК 1 80 80 мест 1980
Библиотека
1 - - Ед. хран
6003(в т.ч. книг 5563) 1980

Из таблицы следует, что на территории муниципального образования Российский сельсовет действует 1 дом культуры, 1 библиотека .
Муниципальное образование Российский сельсовет в основном обеспечено учреждениями культурно-досугового типа. Проектной мощности клуба, библиотек достаточно.

Спортивные учреждения:
На территории сельсовета объекты физической культуры и спорта общего пользования существуют при школе и в здании ДК ( спортзалы). Уровень обеспеченности спортзалов составляет 100 %, степень износа при- школьного спортзала 45%, спортзала при доме культуры 36 %.
Предприятия торговли и общественного питания:
На территории сельсовета предприятий общественного питания не имеется.
Учреждений бытового обслуживания не имеется. В настоящее время на территории сельсовета работает 5 индивидуальных предпринимателей (5 магазинов), которые в основном обеспечивают население сельсовета всеми необходимыми товарами.
Здравоохранение:
В сфере здравоохранения на территории сельсовета работает Российский ФАП на 10 посещений в сутки, при котором имеется муниципальный аптечный пункт, ближайшая муниципальная аптека в с. Буланово.
Таблица -4. Медицинские учреждения муниципального образования Российский сельсовет
№
п/п Наименование сельского поселения/населенного пункта Наименование объекта Кол-во Мощность (мест) Год ввода/
реконструкции
проект факт
1. 1 п. Российский ФАП 1 10 5 2011г

Оценка обеспеченности Российского сельсовета учреждениями здравоохранения требует специального и достаточно специализированного медицинского исследования.
Так же жители сельсовета пользуются услугами Булановской врачебной амбулаторией, где ведут прием терапевт, педиатр, можно пройти кардиограмму и сдать анализы, а всех остальных врачей можно посетить в Октябрьской районной больнице, в которой находятся поликлиника (630 чел в смену), хирургическое отделение (34 койка мест), терапевтическое отделение (40 койка мест), родильное отделение (15 койка мест), гинекологическое отделение (14 койка мест), детское (15 койка мест) и инфекционное (10 койка мест) отделения.

Действие Программы рассчитано с 2017 по 2033 годы.

Раздел 2. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельсовета.

Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области сельского поселения на 2016-2033 годы разрабатывается на основании генерального плана Российского сельсовета и включает в себя мероприятия по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной инфраструктуры, которые предусмотрены соответственно муниципальными программами, стратегией социально-экономического развития Октябрьского района, планом мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития поселения.
проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры.
Перечни мероприятий учитывают планируемые мероприятия объектов социальной инфраструктуры регионального значения, местного значения, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по иным основаниям за счет внебюджетных источников

Наименование мероприятия Сроки реализации Затраты на строительство млн. рублей Источники финансирования
Капитальный ремонт спорт зала в здании СДК в п. Российский
2016-2023 Не определены Не определены
Реконструкция и капитальный ремонт образовательной школы в п.Российский 2016-2033 Не определены Не определены
Капитальный ремонт части здания конторы по адресу ул. Центральная,35 в п. Российский под детский сад 2016-2033 Не определены Не определены
Сохранить сложившуюся систему школьного образования;
2016-2033 Не определены Не определены
Сохранить существующую территориальную систему оказания первичной медицинской помощи 2016-2033 Не определены Не определены

Раздел 3. ОЦЕНКА ОБЪЕМОВ И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
(инвестиционных проектов) по проектированию строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельсовета.

Оценка объемов и источников финансирования мероприятий по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения включает укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры поселения, целям и задачам программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и внебюджетные средства.

Объемы и источники финансирования инвестиционных проектов по
а) по годам
источник финансирования, федеральный бюджет областной бюджет бюджет района бюджет поселения внебюджет. средства ИТОГО по году
год
2016-2033 Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены
б) по направлениям деятельности
направление деятельности федеральный бюджет областной бюджет бюджет района бюджет поселения внебюджет. средства ВСЕГО
культура Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены
здравоохранение Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены
образование Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены Не определены

Раздел 4. Целевые индикаторы программы включающие технико экономические финансовые и социально –экономические показатели развития социальной инфраструктуры.
Наименование индикаторов целей Программы ед. измерения индикаторов целей Программы промежуточные значения индикаторов
2016 2020 2025
площадь жилых помещений введенная в эксплуатацию за год м2
доля детей в возрасте от 1 до 6 лет (включит.) обеспеченных дошкольными учреждениями (норматив 70 – 85%) % 0 % 0% 100%
доля детей школьного возраста обеспеченных ученическими местами в школе в одну смену % 100% 100% 100%
вместимость клубов, библиотек, учреждений дополнительного образования (норматив 190 на 1000 жит.) кол-во мест 144 144 144
площадь торговых предприятий (норматив 200 м2 продовольств. и 400 м2 прочими на 1000 жителей м2 130 130 130

Раздел 5. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных проектов) по проектированию, строительству реконструкции объектов социальной инфраструктуры сельсовета.

Выполнение включенных в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны администрации, позволит достичь следующих показателей комплексного развития социальной инфраструктуры сельсовета:
За период осуществления Программы будет создана база для развития сельсовета, что позволит ей достичь высокого уровня социально-экономического развития.
Улучшение культурно – досуговой деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населению к культурно – историческому наследию.
Основным результатом реализации Комплексной Программы является повышение качества жизни населения, улучшения качества услуг, оказываемых учреждениями социальной инфраструктуры.
Оценка эффективности мероприятий Программы проводится ответственным исполнителем - специалистом (бухгалтером) администрации муниципального образования Российский сельсовет.
Ответственный исполнитель Программы в срок ежегодно до 1 июля, предоставляет главе администрации муниципального образования Российский сельсовет отчет, который должен содержать:
- значения целевых показателей (индикаторов) Программы на дату завершения обозначенного периода;
- отчеты о выполнении мероприятий Программы (отдельно по каждому мероприятию, запланированному на указанный период)
Отчет о выполнении должен содержать:
- наименование ответственного исполнителя;
- краткое описание произведенных работ по выполнению мероприятия и их результатов;
- сумму освоенных на выполнение мероприятия финансовых средств.
На основе предоставленного ответственным исполнителем Программы отчета об исполнении этапа Программы и оценки эффективности выполнения мероприятий Программы по факту достижения значений целевых показателей (индикаторов) программы и полноты освоения запланированных финансовых средств, главой администрации сельсовета принимается решение о целесообразности проведения дальнейших этапов Программы.
Раздел 6. Предложения по совершенствованию нормативно –правового и информационного обеспечения.
1.Использование Генерального плана МО Российский сельсовет при составлении реализации.
2. Участие в областных и муниципальных целевых программах, реализация которых предусмотрена в средне- срочной перспективе.
3. Проведение комплекса мероприятий нормативно – правового, организационного характера, направленных на повышение качества жизни населения сельсовета подготовка и проведение инвестиционных программ.
4. Подготовка проектов нормативно- концессионных соглашений.
5. Подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственных сфере по соответствующим разделам Программы.
6. Размещение на официальном сайте сельсовета в информационно - телекоммуникационных сети «Интернет» и опубликованию в порядке установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов.

Раздел 7. Организация контроля за реализацией Программы.
Общее руководство Программой осуществляет Глава сельсовета, в функции которого в рамках реализации Программы входит:
- определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы;
- утверждение Программы комплексного развития социальной инфраструктуры сельсовета;
- контроль за ходом реализации программы социальной инфраструктуры сельсовета;
- рассмотрение и утверждение предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям Программы;
- утверждение проектов программ сельсовета по приоритетным направлениям Программы.

Раздел 8. Сроки подготовки отчетов об исполнении программы.
- Отчеты и учет по реализации мероприятий программы осуществляет специалист- бухгалтер администрации сельсовета.
- Ответственный исполнитель обязан подготовить отчет о ходе реализации программы до 01 июля и 31 декабря текущего года.