Нормативный правовой акт - № 34-п от 18.06.2019 года Об утверждении Положения о порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Российский сельсовет, в аренду и безвозмездное пользование. от 18.06.2019
Раздел нормативных правовых актов - постановления

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ  ОКТЯБРЬСКОГО  РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

____________________________________________________________________________________

Об утверждении Положения о порядке предоставления имущества, находящегося   в муниципальной собственности муниципального образования Российский  сельсовет, в аренду и безвозмездное пользование

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом №131-ФЗ от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",   Федеральным законом № 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»,  на основании статьи 5  Устава муниципального образования  Российский сельсовет, п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Российский сельсовет в аренду и безвозмездное пользование , согласно приложению.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Постановление вступает в силу со дня его обнародования путем размещения на официальном сайте муниципального образования Российский сельсовет в сети Интернет.

Глава муниципального образования                                     О.Н.Ведерникова

Разослано:  в дело, отделу имущественных и земельных отношений, прокуратуре.

Приложение

к постановлению

администрации

муниципального образования

Российский сельсовет

от _________ № _____

П О Л О Ж Е Н И Е

О порядке предоставления имущества, находящегося в муниципальной собственности  муниципального образования Российский сельсовет, в  аренду и  безвозмездное пользование

1. Общие положения

1.1.Настоящее Положение определяет порядок  предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества, составляющего муниципальную собственность муниципального образования Российский сельсовет, за исключением денежных средств, ценных бумаг, жилых помещений, объектов интеллектуальной собственности, иного имущества (далее - имущество), находящегося в собственности муниципального образования Российский сельсовет, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о недрах, о концессионных соглашениях, иным законодательством Российской Федерации.

1.2. Передача имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Российский сельсовет служит одним из источников формирования доходной части бюджета Российского сельсовета (далее – местный бюджет).

1.3. Предоставление имущества в безвозмездное пользование осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением, с целью решения важных социальных задач, обеспечения сохранения и/или восстановление объектов (капитальный ремонт и т.п.).

1.4. Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные с предоставлением в аренду и безвозмездное пользование имущества находящегося в муниципальной собственности муниципального образования Российский сельсовет, в случаях:

- предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого и движимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными казенными учреждениями муниципального образования

Российский сельсовет;

- предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного собственником на праве оперативного управления за муниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования Российский сельсовет или приобретенного ими за счет средств, выделенных им собственником на приобретение этого имущества;

- предоставления в аренду и безвозмездное пользование недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования Российский сельсовет;

- предоставления в аренду и безвозмездное пользование имущества казны муниципального образования Российский сельсовет.

Настоящее Положение не применяется к согласованию заключения (заключению) договоров аренды и безвозмездного пользования, начало срока действия, которых исчисляется до его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Положения внесение изменений в договоры аренды и безвозмездного пользования, их расторжение осуществляется в порядке, определенном настоящим Положением.

1.5. Арендодателем (ссудодателем) имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальными (казенными, бюджетными, автономными) учреждениями муниципального образования Российский сельсовет, на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями муниципального образования  Российский сельсовет (далее балансодержатели), выступает балансодержатель имущества с предварительного согласия администрации  муниципального образования  Российский сельсовет (далее - Администрация).

1.6. Арендодателем (ссудодателем) имущества, составляющего казну Оренбургской области, выступает Администрация.

1.7. Имущество казны предоставляется Администрацией в аренду или безвозмездное пользование на срок не более 5 лет, если иные сроки не предусмотрены нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Оренбургской области, а также настоящим Положением.

1.8. Имущество предоставляется в аренду или в безвозмездное пользование:

- по результатам торгов на право заключения договора аренды либо договора безвозмездного пользования. Торги проводятся в форме конкурса или аукциона в соответствии с правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества,

утвержденными Приказом Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 10.02.2010 № 67;

- без проведения торгов в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

1.9. Организатором торгов на право заключения договора аренды или безвозмездного пользования выступает арендодатель (ссудодатель) имущества.

1.10. Основанием для принятия решения об организации торгов в форме конкурса или аукциона либо о предоставлении имущества в аренду либо безвозмездное пользование без проведения торгов является наличие свободных, неиспользуемых объектов, которые могут быть предоставлены в аренду или безвозмездное пользование.

1.11. Заключение договора аренды или безвозмездного пользования по результатам торгов на право заключения договора осуществляется на основании протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе либо протокола аукциона не ранее чем через 10 дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

1.12. Размер арендной платы в случае заключения договора аренды без проведения торгов и размер начальной (минимальной) арендной платы для целей проведения торгов на право заключения договора аренды устанавливается в размере не менее рыночного размера арендной платы, определенного в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации. Арендодатель в установленном действующим законодательством порядке обеспечивает проведение оценки рыночной стоимости арендной платы за имущество, подлежащее передаче в аренду.

1.13. Руководители муниципальных учреждений и унитарных предприятий обеспечивают:

- соблюдение установленного данным Положением порядка предоставления имущества в аренду или безвозмездное пользование;

- непосредственный контроль за целевым использованием имущества, предоставленного в аренду или безвозмездное пользование;

- контроль за своевременностью заключения, изменения и расторжения договоров; перечисления арендаторами арендной платы в срок и в полном объеме;

- направление в Администрацию (отдел имущественных и земельных отношений) копий: договора, соглашения о расторжении договора с актом приема-передачи имущества, а также дополнительных соглашений, заключенных в соответствии с пунктом 4.2 настоящего Положения, в течение 10 дней с даты заключения.

2. Порядок рассмотрения обращения балансодержателя

о предварительном согласовании Администрацией предоставления

имущества в аренду или безвозмездное пользование

2.1. Основанием для рассмотрения обращения балансодержателя о согласовании предоставления имущества в аренду или безвозмездное пользование является письменное заявление балансодержателя в адрес Администрации:

- о согласовании передачи в аренду либо безвозмездное пользование имущества без торгов, в том числе на новый срок. В этом случае обращение балансодержателя должно быть направлено в разумные сроки, до наступления даты начала срока действия договора;

- о согласовании проведения торгов на право заключения договоров аренды или безвозмездного пользования.

Форма обращения балансодержателя о согласовании предоставления имущества в аренду или безвозмездное пользование произвольная, с указанием следующих параметров:

- наименование, адрес, место нахождение муниципальной организации, основной государственный номер записи о создании организации в Едином государственном реестре юридических лиц;

- предполагаемый порядок заключение договора аренды (по результатам торгов или без проведения торгов);

- фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства предполагаемого арендатора, ссудополучателя, являющегося физическим лицом, в том числе индивидуальным предпринимателем (если в соответствии с заявлением договор предлагается заключить без торгов);

- основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (если в соответствии с заявлением договор предлагается заключить без проведения торгов с индивидуальным предпринимателем);

- наименование, адрес, место нахождения,  основной государственный номер записи о создании юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (если в соответствии с заявлением договор предлагается заключить без торгов с юридическим лицом);

- вид договора, который предлагается заключить (договор аренды или безвозмездного пользования);

- сведения об имуществе, которое предлагается предоставить в аренду или безвозмездное пользование, в том числе:

а) для недвижимого имущества – адрес, литер/кадастровый номер здания, в котором располагается предполагаемое к передаче в аренду или безвозмездное пользование помещение (часть помещения); площадь предполагаемого к передаче в аренду или безвозмездное пользование здания, части здания, помещения или его части; номер помещения на поэтажном

плане;

б) для движимого имущества – наименование; первоначальная, балансовая стоимость и иные индивидуализирующие характеристики движимого имущества (торговая марка, модель, заводской или серийный номер);

- сведения о том, является ли имущество, указанное в обращении объектом культурного наследия;

- целевое использование имущества (указывается деятельность, для осуществления которой предлагается использовать имущество по договору арены или безвозмездного пользования);

- срок действия договора аренды (количество дней, месяцев, лет);

- основания заключения договора аренды или безвозмездного пользования без торов (указываются основания, предусмотренные Федеральным законом  от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»), если в соответствии с обращением договор предлагается заключить без проведения торгов.

К обращению прилагаются следующие документы:

       -  копия отчета независимого оценщика об определении рыночной стоимости арендной платы. Необходимо учитывать, что итоговая величина стоимости объекта оценки, указанная в отчете об оценке, может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектами оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты совершения сделки с объектом оценки или даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев;

       - копия инвентарной карточки, паспорта транспортного средства, свидетельства о регистрации (для движимого имущества).

       - копия положительного заключения экспертной оценки последствий заключения договора аренды.

• По результатам рассмотрения представленных документов Администрация принимает одно из следующих решений:

-согласовать предоставление имущества в аренду либо безвозмездное пользование;

- отказать в согласовании предоставления имущества в аренду либо безвозмездное пользование.

Результаты рассмотрения оформляются письмом Администрации  и направляются в адрес балансодержателя.

• Решение об отказе в согласовании предоставления имущества в

аренду или безвозмездное пользование принимается Администрацией в случаях:

- отсутствия государственной регистрации права оперативного управления или права хозяйственного ведения на объект недвижимого имущества, которое полностью или частично предоставляется в аренду;

- нарушения норм федерального и областного законодательства, регулирующего предоставление имущества в аренду и безвозмездное пользование;

- направления обращения для согласования заключения договора аренды или безвозмездного пользования после наступления даты начала срока действия договора (за исключением случаев предоставления в аренду/безвозмездное пользование объектов связи, газо- и электроснабжения);

- имущество необходимо для муниципальных нужд муниципального образования Российский сельсовет;

- получение отказа антимонопольного органа на предоставление государственной преференции.

2.4. Администрация рассматривает представленные документы и принимает решение в течение 30 дней со дня регистрации обращения балансодержателя.

При предоставлении имущества без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции срок рассмотрения обращения балансодержателя продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, с даты его поступления в Администрацию.

2.5. После получения согласования на предоставление имущества в аренду либо безвозмездное пользование балансодержатель осуществляет мероприятия по организации торгов и (или) заключению договора аренды или безвозмездного пользования.

3. Порядок предоставления имущества,

составляющего казну муниципального образования Октябрьский район,

в аренду или безвозмездное пользование

3.1. Основанием для предоставления имущества, составляющего казну муниципального образования  Российский сельсовет, в аренду или безвозмездное пользование является письменное обращение юридического, физического лица и индивидуального предпринимателя (далее - Заявитель) при наличии неиспользуемого имущества, составляющего казну муниципального образования Российский сельсовет, не включенного в план (программу) приватизации.

Основанием для предоставления в аренду или безвозмездное пользование имущества, составляющего казну муниципального образования

Российский сельсовет и включенного в план (программу) приватизации, является наличие преимущественного права аренды у Заявителя.

3.2. Администрация организует в соответствии с требованием законодательства торги в форме конкурса или аукциона либо предоставляет имущество в аренду или безвозмездное пользование без проведения торгов в порядке, установленном Федеральным законом 26.07.2006  № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

3.3. При предоставлении имущества без проведения торгов в порядке предоставления государственной преференции срок рассмотрения обращения балансодержателя продлевается на срок рассмотрения документов и принятия решения антимонопольным органом, с даты его поступления в Администрацию.

3.3. Решение о предоставлении объекта казны в аренду или безвозмездное пользование оформляется постановлением Администрации.

3.4. Решение об отказе в предоставления объекта муниципального имущества, находящегося в казне муниципального образования Российский сельсовет, в аренду или безвозмездное пользование принимается Администрацией в случаях:

нарушения норм федерального и областного законодательства, регулирующего предоставление имущества в аренду и безвозмездное пользование;

имущество необходимо для муниципальных нужд муниципального образования Российский сельсовет;

получение отказа антимонопольного органа на предоставление муниципальной преференции.

Решение об отказе оформляется письмом с указанием причины отказа.

4. Особенности предоставления имущества,

включенного в перечень муниципального имущества,

в целях предоставления во владение и (или) пользование

на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам

арендной платы) субъектам малого и среднего

предпринимательства и организациям, образующим

инфраструктуру поддержки субъектов малого

и среднего предпринимательства

4.1. Положения настоящего раздела применяются при предоставлении в аренду имущества, находящегося в собственности муниципального образования Российский сельсовет, включенного в перечень имущества муниципального образования  Российский сельсовет, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), в целях предоставления во владение и (или)

в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставка арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - перечень).

4.2. Срок, на который заключаются договоры аренды в отношении включенного в перечень имущества, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления бизнес-инкубаторами имущества муниципального образования Российский сельсовет, в аренду (субаренду) субъектам МСП не должен превышать три года.

4.3. Имущество, включенное в перечень, не подлежит отчуждению в частную собственность, за исключением возмездного отчуждения такого имущества в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

4.4. Основаниями для отказа в заключение (согласования заключения) договора аренды являются:

- отсутствие сведений о потенциальном арендаторе в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства;

- непризнание субъекта МСП победителем торгов на право заключения договора аренды;

- случаи, установленные ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

- предоставление лицом заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных пунктами 52, 121 Правил, утвержденных Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

4.5. Льготная ставка арендной платы за использование имущества, включенного в перечень, а также условия ее применения устанавливаются постановлением администрации муниципального образования Российский сельсовет.

5. 5. Договор аренды имущества

или безвозмездного пользования имуществом

5.1. Основным документом, регламентирующим отношения сторон при предоставлении имущества в аренду или безвозмездное пользование, является договор.

Договор аренды или безвозмездного пользования имуществом заключается в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

5.2. По согласованию с Администрацией в порядке, установленном настоящим Положением, подлежат внесению изменения, дополнения в договор аренды или безвозмездного пользования в случаях:

- предусмотренных договором;

- замены сторон договора, изменения предмета и/или состава сторон договора, размера арендной платы;

- устранения нарушений, выявленных Администрацией после заключения договора.

Изменения и дополнения в договор оформляются в виде дополнительного соглашения.

5.3. Расторжение договора осуществляется сторонами в письменной форме путем оформления соглашения о расторжении договора.

5.4. Администрация ведет учет предоставленных копий: договоров, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении договоров в порядке, установленном распорядительным актом Администрации.

6. Заключительные положения

Вопросы передачи в аренду государственного имущества, включенного в перечень, не оговоренные настоящим положением, регулируются действующим законодательством Российской Федерации и Оренбургской области.