Нормативный правовой акт - О проведении публичных слушаний по проекту муниципальной целевой программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании от 08.12.2017
Раздел нормативных правовых актов - постановления

                                             АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08.12.2017                                                  п. Российский                                               № 75-п

О проведении публичных слушаний  по проекту  муниципальной целевой программы  муниципального образования Российский сельсовет  Октябрьского района Оренбургской области «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

                     В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации  местного самоуправления  в Российской Федерации» от 06.10.2003г. №131-ФЗ,  Уставом  муниципального образования Российский сельсовет, Решением Совета депутатов муниципального образования Российский сельсовет  от 04.12.2013 года  N 172 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях на территории муниципального образования Российский сельсовет»,   администрация муниципального образования Российский сельсовет  п о с т а н о в л я е т:

         1.Принять проект   муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области  «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»    согласно приложению № 1.

2. Провести публичные слушания по проекту муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области  «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы » 21  декабря   2017 года в 11.00 часов в здании  администрации муниципального образования Российский сельсовет, расположенном по адресу: п. Российский, ул. Мира, дом 10.
3. Утвердить порядок учета предложений и замечаний граждан в обсуждении проекта муниципальной Программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области      «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» (приложение № 2). 
4. Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.
5. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте администрации rosselsovet.ru .
6. Постановление вступает в силу со дня  его  обнародования.

     Глава муниципального образования                                                        О.Н.Ведерникова

Разослано: в дело, отделу архитектуры администрации Октябрьский район , прокуратуре

                                                                        Приложение 1

                                                                                                      к постановлению администрации

                                                                                                   муниципального образования

                                                                                      Российский сельсовет

                                                                                                                     от 08.12.2017. № 75-п

П Р О Е К Т

                                             АДМИНИСТРАЦИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

_______                                      п. Российский                                           № ______

Об утверждении муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,                 Федеральным законом от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,   Федеральным  законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь постановлением администрации муниципального образования Российский сельсовет от 20.10.2014 г. № 67а-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального образования Российский сельсовет», Уставом муниципального образования Российский сельсовет,  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу 09.01.2018 года и подлежит размещению на официальном сайте Администрации муниципального образования Российский сельсовет в сети «Интернет».
3. Контроль за настоящим постановлением оставляю за собой.

Глава муниципального образования                      О.Н.Ведерникова

Разослано: управлению по финансам Октябрьского района, прокуратуре.

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Российский сельсовет

от ________ № ___

МУНИЦИПАЛЬНАЯ

ПРОГРАММА

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в 

муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

Паспорт

муниципальной программы «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

Раздел 2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Развитие малого и среднего предпринимательства является неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим созданию эффективной конкурентной экономики сельского  поселения, обеспечивающей повышение благосостояния населения на основе динамичного и устойчивого экономического роста.

         В сфере малого и среднего бизнеса заложен потенциал для значительного увеличения количества рабочих мест, расширения налоговой базы. Кроме того, на базе малого и среднего бизнеса формируется средний класс, который в свою очередь, является главной стабилизирующей политической силой.

         Программа «Содействия развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» направлена на стратегическое развитие малого и среднего предпринимательства.

         Муниципальная Программа содействия развитию малого и среднего предпринимательства разработана в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации от 24.07.2007  № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности».

Малый и средний бизнес в сельском поселении развиты недостаточно и отстают от основных показателей, характеризующих деятельность предпринимательских структур, в целом по Октябрьскому району и по Оренбургской   области.

Количество субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных  на территории сельского  поселения на 01.12.2017 составило 9 единиц  и один субъект малого среднего предпринимательства (общество с ограниченной ответственностью «Степь») в том числе: 9 индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица. Спектр применения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства  : оптовая и розничная торговля,  транспортные перевозки, сельхозпроизводство.  В настоящее время здесь трудится  более 100 человек. При этом остаются свободными от субъектов малого и среднего предпринимательства такие важные отрасли как ЖКХ,  бытовые услуги, переработка с/х продукции.

 Отраслевая структура малого предпринимательства характеризуется преобладанием предпринимателей в сфере потребительского рынка. 

Предпринимательство  необходимо развивать и всячески поддерживать, т. к. его вклад в экономику сельского поселения немалый. 

 Однако в настоящее время существует ряд проблем, мешающих развитию малого и среднего бизнеса:

• затрудненный доступ к финансово-кредитным ресурсам банковских структур;
• отсутствие бюджетной поддержки;
• недостаточность оборотных средств;
• недостаточная информационная и консультативная поддержка малого и среднего предпринимательства;
• отсутствие механизмов финансово-имущественной поддержки сферы малого и среднего предпринимательства;
• несовершенство и непостоянство нормативной базы.

Основные направления Программы разрабатывались с учетом положительного опыта рализации подобных программ   других регионов, с учетом реального состояния малого и среднего предпринимательства, его потребностей и уровня развития в различных отраслях экономики, проблем и задач, стоящих перед муниципальным образованием, возможностей местного бюджета.

Раздел 3. Основные цели и задачи  программы, сроки их реализации, целевые индикаторы и показатели

Основной  целью  Программы является  содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в сельском поселении для  обеспечения дополнительной занятости, развития самозанятости, повышения доходов сельского населения и увеличения  доли вклада  малого и среднего бизнеса в экономику муниципального образования.

         Программой  предлагается содействие администрации муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского  района  в развитии следующих видов экономической деятельности:

• оказание бытовых услуг населению (ремонт обуви, парихмахерские услуги, фотография);
• транспорт и связь (организация пассажирских перевозок, расширение сети                  грузоперевозок);
• услуги ЖКХ (вывоз бытового мусора, обкашивание безхозных территорий, вспашка огородов, водоснабжение и водоотведение);
• организация сельского туризма;
• производство товаров народного потребления,  ремесленничество, народные  и художественные промыслы ;
• расширение сети торговых точек.

Для достижения поставленной  цели должны быть решены следующие задачи:

-  создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в плане осуществления административной,  правовой и финансовой  поддержки мероприятий по росту фондовооруженности, укреплению и модернизации материальной базы субъектов малого и среднего предпринимательства;

- содействие имущественной  поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства;

- формирование системы информационной, организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  и аналитическое  обеспечение  их деятельности.

Достижение поставленных целей планируется  реализовывать на принципах взаимодействия органов местного самоуправления с созданием в сельском поселении Координационного  Совета по развитию малого  и среднего  предпринимательства  при  Главе муниципального образования.

3.1. Основные  направления реализации программы

3.1. 1. Содействие созданию условий для развития  малого и среднего предпринимательства в плане осуществления административной,  правовой и финансовой  поддержки мероприятий по росту фондовооруженности, укреплению и модернизации материальной базы субъектов малого и среднего предпринимательства

         Потребность: низкая фондовооруженность, физический и моральный износ основных средств, высокие процентные ставки по кредитам в коммерческих банках. Внедрение и развитие прогрессивных финансовых технологий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства является одним из наиболее востребованных направлений содействия развитию бизнеса.

         Оказание  финансовой поддержки будет осуществлятся в виде  помощи по оформлению документов на получение субсидий на  возмещение части затрат субъектов предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в кредитных организациях для  организации сельского туризма  за счет средств федерального и областного бюджета в форме субсидий.

         Будет предоставлена возможность  по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для  муниципальных нужд.

         Будет рассматриваться возможность предоставления льготы по единому налогу на вмененный доход для малого и среднего бизнеса в приоритетных направлениях, при установлении корректирующих коэффициентов.

3.1.2. Осуществление имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

         Оказание имущественной поддержки  субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в виде формирования и утверждения перечня муниципального недвижимого имущества (зданий, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, транспортных средств, инвентаря), предназначенного для передачи во владение и (или) в использование субъектам малого и среднего предпринимательства на возмездной, безвозмездной основе или на льготных условиях, в  соответствии с  Федеральным законом от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими нормативными правовыми актами.

Указанное имущество  должно использоваться строго  по целевому назначению.

3.1.3. Формирование  и развитие системы информационной, организационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства  и аналитическое  обеспечение  их деятельности

Большая роль в расширении взаимодействия, укрепления конструктивного сотрудничества власти и бизнеса отводится  информационной системе.

         Вопросы государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, развитие предпринимательского движения, формирование положительного имиджа предпринимателя и повышения общественного мнения о предпринимательском сообществе  будут находить отражение в средствах массовой информации.

         В целях полного и планомерного освещения этих вопросов будет организована публикация тематических выпусков в средствах массовой информации по проблемным вопросам и достижениям в сфере малого и среднего предпринимательства сельского поселения с целью популяризации идей предпринимательства, участие в размещении информационных материалов на  страничке Российского сельского поселения  на электронном сайте в сети Интернет.

         Для пропаганды положительного опыта предпринимательской деятельности, поддержки предпринимательской инициативы, формирования базы данных о молодых руководителях, раскрытии их вклада в различные сферы бизнеса будет продолжена практика участия в проводимых ежегодных районных конкурсах «Лучший предприниматель года», конференций представителей малого и среднего бизнеса, встреч, «круглых» столов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

 Для  развития сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства на сельском, районном, областном и межрегиональном уровнях панируется содействие  участию  субъектов предпринимательства  в  районных, областных и межрегиональных  выставках.

Раздел 4. Механизм реализации и управления программой

Механизм реализации Программы включает:

• заявительный порядок обращения субъектов малого и среднего предпринимательства за оказанием поддержки;
• организация и проведение общественных слушаний с участием представителей общественных объединений предпринимателей, депутатов и иных заинтересованных участников;
• доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• открытость процедур оказания поддержки.

Раздел 5. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет долевого финансирования из бюджетов всех уровней  с привлечением собственных оборотных средств субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем привлеченных финансовых ресурсов определяется в ходе выполнения Программы.

Порядок и условия предоставление субсидий из федерального бюджета  на развитие сельского туризма определяются постановлением Правительства Российской Федерации и приказами Министерства сельского хозяйства.

Раздел 6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Достижение целей и решение задач Программы позволит получить следующие результаты:

• увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства на 5% ежегодно;
• создание дополнительных рабочих мест и рост числа занятых в малом и среднем бизнесе на 10 % ежегодно.
• увеличение объема продукции, выпускаемой субъектами малого и среднего предпринимательства на 10%,
• рост оборота малых предприятий в торговле в 1,3 раза;
• увеличение доли налоговых поступлений в бюджет сельского поселения от субъектов малого и среднего предпринимательства;
• увеличение уровня заработной платы работников, занятых в малом и среднем предпринимательстве и реальных доходов сельского населения.

Основные индикаторы и показатели реализации Программы

Раздел 7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы

«Содействие развитию малого и среднего предпринимательства

в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

                                                                                                  Приложение № 2          

к постановлению администрации

                                                                                 муниципального образования  

                                                                                       Российский  сельсовет

                                                                                       от 08.12.2017г. № 75-п

по проекту постановления «Об утверждении муниципальной программы

муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы»

        1.Предложения по внесению изменений и дополнений в проект постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального об- разования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» могут вноситься жителями   муниципального  образования Российский сельсовет, руководителями предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории муниципального образования.

         2.Предложения по внесению изменений и дополнений в проект постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального об разования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» могут вноситься в письменной форме в администрацию    муниципального  образования Российский сельсовет (п. Российский, ул. Мира 10).

           3.В предложении по внесению изменений и дополнений в проект постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального об разования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» должны быть указаны фамилия, имя, отчество, адрес постоянного места жительства лица, вносящего данное предложение.

         4.В  предложении должен быть указан пункт  проекта постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» в который предлагается внести изменения и дополнения.

           5.Предложение, внесенное по проекту постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» и не противоречащее действующему законодательству, подлежит рассмотрению администрацией с приглашением лица, внесшего данное предложение.

          6.Решение по результатам рассмотрения предложения должно быть мотивированным, а в случае отказа в его принятии должно содержать основание такого отказа.

         7.Результаты рассмотрения предложения,  внесенного по  проекту постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального об разования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Российский сельсовет на 2018-2020 годы» должны быть официально в письменной форме доведены до лица , внесшего данное предложение.

        8.Срок внесения предложений по  проекту постановления администрации «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области     «Повышение безопасности дорожного движения на 2018-2020 годы» - 30 дней со дня его обнародования.