Нормативный правовой акт - утверждение регламента " Выдача разрешения на право организации розничного рынка" от 13.11.2017
Раздел нормативных правовых актов - постановления

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКИЙ  СЕЛЬСОВЕТ

ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

__________________________________________________________________

13.11.2017                                           п. Российский                                      № 61-п

Об утверждении административного регламента  предоставления

муниципальной  услуги  «Выдача разрешения на право

организации розничного рынка» на территории муниципального

 образования  Российский  сельсовет»

В целях осуществления административной реформы на территории муниципального образования  Российский  сельсовет,  в соответствии с  Федеральным законом  от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»», постановлением Администрации муниципального образования  Российский сельсовет от 14.05.2012 № 27-п «Об утверждении Порядка разработки, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования Российский  сельсовет» п о с т а н о в л я е т:

1. Отменить постановление от 23.08.2012 № 56-п «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача  разрешения на право организации розничного рынка».
2. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования Российский  сельсовет» согласно приложению.
3. Обнародовать настоящее постановление и разместить на официальном сайте муниципального образования Российский сельсовет.
4. Постановление вступает в силу со дня обнародования.

Глава муниципального образования                            О.Н.Ведерникова                                      

Разослано: администрации, официальный сайт, прокуратуре

Приложение

к постановлению администрации

муниципального образования

Российский   сельсовет

от  13.11.2017 № 61-п

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ

предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка на территории муниципального

 образования Российский  сельсовет

1. Общие положения

              1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на право организации розничного рынка на территории муниципального образования Российский  сельсовет (далее — Административный регламент), устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий администрации муниципального образования Российский  сельсовет, порядок взаимодействия между должностными лицами, а также взаимодействие администрации муниципального образования  Российский   сельсовет с субъектами малого и среднего предпринимательства, органами местного самоуправления Октябрьского района, а также учреждениями и организациями при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Субъекты МиСП); граждане, ведущие крестьянские (фермерские) хозяйства (далее - Фермеры).

1.3. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

1.3.1. Информация о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах, официальном сайте администрации муниципального образования Октябрьский район, электронной почте муниципального образования Российский сельсовет приводятся в Приложении № 1 к настоящему Административному регламенту.

1.3.2. Получить информацию по вопросам предоставления муниципальной услуги, можно посредством:

- письменного обращения в администрацию;

- с использованием средств телефонной связи;

- при личном обращении в администрацию;

- посредством электронной почты;

- посредством Интернета.

1.3.3. Организация приема Субъектов МиСП,  Фермера осуществляется в соответствии с режимом работы администрации. Прием осуществляют глава МО  и специалисты администрации (далее – Заведующий, Специалист).

1.3.4. Консультации (справки) по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются Специалистом, предоставляющим муниципальную услугу.

Консультации проводятся по следующим вопросам:

- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

- источника получения документов, необходимых для предоставления

муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);

- времени приема и выдачи документов;

- сроков предоставления муниципальной услуги;

- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых в ходе

предоставления муниципальной услуги.

1.3.5. Консультации обратившихся Субъектов МиСП,  Фермеров могут осуществляться устно. Специалист должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае если для ответа требуется дополнительное время, Специалист, осуществляющий консультирование, может предложить обратившемуся Субъекту МиСП,  Фермеру другое, удобное для него время, или обратиться в письменном виде.

1.3.6. Основными требованиями к консультированию Субъектов МиСП,  Фермеров являются:

а) достоверность представляемой информации;

б) четкость изложения информации;

в) наглядность форм представляемой информации;

г) удобство и доступность представляемой информации;

д) оперативность представления информации.

1.3.7. При ответах на телефонные звонки и устные обращения Специалист подробно и в вежливой (корректной) форме информирует обратившегося Субъекта МиСП,  Фермера по интересующим его вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил Субъект МиСП; Фермер, фамилии, имени, отчества и должности Специалиста, принявшего телефонный звонок.

1.3.8. При невозможности Специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы они должны быть переадресованы другому должностному лицу или же обратившемуся по телефону Субъекту МиСП, Фермеру должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

1.3.9. В сети Интернет размещается информация о местонахождении и графике работы администрации, текст Административного регламента, блок-схема, перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, образец формы заявления о выдаче разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети по оказанию услуг торговли и общественного питания на территории муниципального образования Российский сельсовет (далее - Разрешение; Объект).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: выдача разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети по оказанию услуг торговли и общественного питания на территории муниципального образования Российский сельсовет

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу: администрация муниципального образования Российский сельсовет

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги: выдача Разрешения.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги: 2 календарных дня.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги для оформления Согласования:

Субъектам МиСП,  Фермерам необходимо обратиться с заявлением о выдаче Разрешения (Приложение № 2) в администрацию  в письменной форме. В этом заявлении должны быть указаны:

а) наименование предприятия, в том числе фирменное наименование, и

организационно-правовая форма Субъекта МиСП,  Фермера;

б) фамилия, имя отчество руководителя Субъекта МиСП, Фермера;

в) номер свидетельства о государственной регистрации в качестве Субъекта МиСП

(за исключением Фермеров);

г) группа товаров.

Дополнительно необходимо представить:

1) Субъекту МиСП:

а) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц

(индивидуальных предпринимателей) с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариально;

б) договор аренды на земельный участок;

в) ассортиментный перечень товаров (оказания услуг), реализуемых в объектах

мелкорозничной торговли в весенне-летний и осенний период;

г) ветеринарное свидетельство (при осуществлении торговли продукцией

животноводства, рыбы);

2) Фермеру:

а) копии документов, подтверждающих выделение и (или) приобретение

земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, с предъявлением оригиналов, если копии не заверены нотариально;

б) ветеринарное свидетельство (при осуществлении торговли продукцией

животноводства, рыбы)

в) фитосанитарное свидетельство (при осуществлении торговли цветами,

семенами, продуктами растениеводства).

2.6. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги является отсутствие полномочий заявителя, предоставление недостоверной информации и (или) не представление необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.

2.7. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является отсутствие полномочий заявителя, предоставление недостоверной информации и (или) не представление необходимых документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.

2.8. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе.

2.9. Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

2.10. Срок регистрации заявления Субъекта МиСП,  Фермера на предоставление муниципальной услуги - в день приема заявления.

2.11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:

2.11.1. Прием Субъектов МиСП,  Фермеров для оказания муниципальной услуги осуществляется согласно графику работы администрации, указанному в Приложении № 1 настоящего Административного регламента.

2.11.2. Рабочее место Специалиста, осуществляющего рассмотрение обращений Субъектов МиСП,  Фермеров, оборудуются оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме (выделяются бумага, расходные материалы, канцелярские товары в количестве, достаточном для исполнения функции по рассмотрению обращений Субъектов МиСП,  Фермеров.

2.11.3. Места для проведения приема Субъектов МиСП,  Фермеров оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, информационными стендами.

2.11.4. В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования (туалетов).

2.12. Показатели доступности и качества предоставления муниципальной услуги:

 2.13. Требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме:

Форма заявления на предоставление муниципальной услуги размещена:

            а) Портал государственных услуг (функций) (www.pgu.rkomi.ru),

            б) Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).

• в) официальный Интернет-сайт администрации МО Российский сельсовет (http://rosselsovet.ru/).

3. Административные процедуры (состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе, особенности выполнения административных процедур в электронной форме)

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

рассмотрение документов, принятие решения по результатам рассмотрения,

регистрация заявления и документов;

подготовка проекта Разрешения, подпись и выдача документов СубъектуМиСП, Фермеру.

Блок - схема предоставления муниципальной услуги приведена в Приложении № 3 к настоящему Административному регламенту.

 Основанием для начала административной процедуры является обращение Субъекта МиСП,  Фермера (его представителя, доверенного лица) в администрацию с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги и указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента.

Ответственный за выполнение административной процедуры – специалист администрации.

Специалист, уполномоченный на прием документов, устанавливает предмет обращения, устанавливает личность Субъекта МиСП,  Фермера, проверяет документ, о государственной регистрации, проверяет полномочия заявителя.

Специалист, уполномоченный на прием документов, проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, представляемых на предоставление муниципальной услуги.

При отсутствии у Субъекта МиСП,  Фермера заполненного заявления или неправильном его заполнении Специалист, уполномоченный на прием документов, помогает заявителю собственноручно заполнить заявление.

После первичной проверки при установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям, указанным в разделе 2.6 настоящего Административного регламента, Специалист, уполномоченный на прием документов, уведомляет Субъекта МиСП,  Фермера о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:

- при согласии Субъекта МиСП,  Фермера устранить препятствия Специалист,

уполномоченный на прием документов, возвращает представленные документы заявителю;

- при несогласии Субъекта МиСП,  Фермера устранить препятствия Специалист,

уполномоченный на прием документов, готовит письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Данное письменное уведомление подписывается главой муниципального образования  и выдается Субъекту МиСП, Фермеру.

Срок выполнения административного действия - день поступления документов, указанных в п. 2.6 настоящего Административного регламента.

Рассмотрение заявления и документов, необходимых для предоставления услуги указанных в пункте 2.6 настоящего Административного регламента, осуществляется только до регистрации заявления для получения Разрешения.

В случае представления заявителем всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги, администрацией  принимается решение о возможности выдачи Разрешения.

На основании решения о выдаче Разрешения, Специалист, уполномоченный на прием документов, регистрирует его в книге регистрации выданных Разрешений.

Сроком выполнения административной процедуры является день подачи заявления.

Результатом выполнения административной процедуры является регистрация заявления для получения Разрешения.

3.1.2. Подготовка проекта Разрешения, подпись и выдача документов

Субъекту МиСП,  Фермеру

Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное заявление Субъекта МиСП,  Фермера для получения Разрешения.

Ответственный за выполнение административной процедуры – глава муниципального образования.

 Выдача Разрешения осуществляется после принятия администрацией  решения о предоставлении такого Разрешения не позднее 2 календарных дней со дня принятия указанного решения и внесения записи в книгу регистрации выданных Разрешений.

 Специалист подготавливает проект Разрешения (Приложение № 4).

В Разрешении указывается:

наименование органа местного самоуправления, выдавшего Разрешение;

полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе,

фирменное наименование, и организационно - правовая форма Субъекта МиСП, место его нахождения, место расположения Объекта;

для Субъектов МиСП,  Фермеров - фамилия, имя, отчество;

специализация;

срок действия Разрешения;

номер Разрешения;

дата выдачи Разрешения;

подпись уполномоченного лица.

Подготовленное Разрешение подписывается главой муниципального образования, ставится печать администрации.

Срок выполнения административной процедуры составляет один день.

Результатом выполнения административной процедуры является выдача Разрешения.

4. Формы контроля за исполнением Административного регламента

4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением специалистом администрации муниципального образования положений Административного регламента и иных нормативно-правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги осуществляется главой администрации .

4.2. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя выявление и устранение нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) Специалиста.

Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги бывают плановые и внеплановые. Плановые проверки проводятся на основании планов администрации МО, но не реже 1 раза в год. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления обращений от потребителей услуги на нарушение их прав и законных интересов.

4.3. В случае выявления нарушений прав потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Специалист, уполномоченный на прием заявлений, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка приема документов, проверку документов, определение их подлинности и соответствия установленным требованиям, а также соблюдения сроков выполнения административных действий, входящих в его компетенцию, которые должны быть указаны в проекте данного Административного регламента.

4.5. Все должностные лица, участвующие в предоставлении данной муниципальной услуги несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в Административном регламенте.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, могут быть обжалованы потребителями результатов предоставления муниципальной услуги во внесудебном порядке.

5.2. Действия (бездействие) должностного лица могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу – главе муниципального образования.

5.3. Потребители результатов предоставления муниципальной услуги имеют право обратиться с жалобой лично или направить письменное обращение, жалобу (претензию) в администрацию муниципального образования. Письменное обращение пишется в произвольной (свободной) форме и должно быть написано разборчивым почерком, позволяющим рассмотреть поступившее обращение (Приложение № 5).

5.3.1. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа местного самоуправления, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

5.3.2. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в направлении ответа по существу на жалобу либо приостановления ее рассмотрения:

- в случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем;

- обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения;

- при получении письменного обращения, содержащем нецензурные, либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

- в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению;

- в случае если в письменном обращении заявителя содержится вопрос, на который

ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;

- в случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

5.4. Срок рассмотрения жалобы в течение 30 календарных дней.

 Приложение № 1

к Административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка» на территории

 муниципального образования

 Российский сельсовет

Сведения о месте нахождения, графике работы, телефонах для справок и консультаций, справочных телефонах структурных подразделений, официальном сайте администрации муниципального образования Российский сельсовет, электронной почте администрации муниципального образования Российский  сельсовет

Место нахождения: 462045, Оренбургская область, Октябрьский район, п. Российский, ул. Мира , 10

График работы администрации:

понедельник - пятница: с 9⁰⁰ до 17⁰⁰

обеденный перерыв: с 13⁰⁰ до 14⁰⁰

Телефон для справок и консультаций: (835330) 43-1-34;

электронная почта: (ro_evk@inbox.ru)

Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) –gosuslugi.ru

Официальный сайт администрации МО  Российский сельсовет- (http://rosselsovet.ru/).

 Приложение № 2

к Административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка» на территории

муниципального образования

Российский сельсовет

Главе муниципального образования

Российский сельсовет

З А Я В Л Е Н И Е

о выдаче Разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети

по оказанию услуг торговли и общественного питания

на территории  муниципального образования Росси         йский  сельсовет

 Наименование предприятия (ООО; ИП; фермерское хозяйство) ___________________________________________________________

юридический адрес, контактный тел.: ____________________________________________________________

ФИО руководителя ___________________________________________________________

Свидетельство о государственной регистрации ____________________________________________________

 Адрес расположения нестационарного объекта: ____________________________________________________

 Землепользователь (согласование): _______________________________________________________________

Ассортиментный перечень:         _________________________________________________________________

Срок действия Разрешения: с ________________ по _____________________________

К заявлению прилагаются:

 Заявитель обязуется соблюдать следующие требования, предъявляемые к размещению нестационарного объекта мелкорозничной сети по оказанию услуг торговли и общественного питания:

 «____» _____________ 20 _____ г.                                          Подпись заявителя _________________

Приложение № 3

к Административному регламенту

предоставления муниципальной услуги

по выдаче разрешения на право

организации розничного рынка» на территории

муниципального образования

Российский сельсовет

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий в соответствии с Административным регламентом

по предоставлению муниципальной услуги

«Выдача разрешения на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети

по оказанию услуг торговли и общественного питания на территории муниципального образования Российский сельсовет»

Приём заявления и прилагаемых к нему документов и их регистрация

 Оформление уведомления о приёме заявления к рассмотрению или уведомления о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) предоставления отсутствующих документов и вручение (направление) уведомления

 Формирование и направление запросов в органы (организации), располагающие документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги

Проверка полноты и достоверности сведений, содержащихся в приложенных к заявлению документах, и подготовка постановления администрации муниципального образования о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о выдаче разрешения на право организации розничного рынка, уведомления о выдаче, продлении, переоформлении разрешения либо постановления администрации муниципального образования об отказе в выдаче, переоформлении, продлении разрешения на право организации розничного рынка

 Вручение (направление) заявителю уведомления о выдаче, продлении,

переоформлении разрешения с приложением оформленного разрешения, а в случае отказа – уведомление об отказе в выдаче, продлении, переоформлении разрешения

 Приложение № 4

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги

«Выдача разрешения на право

организации розничного рынка» на территории

муниципального образования

 Российский сельсовет» 

Муниципальное образование Российский сельсовет Октябрьского района Оренбургской области

РАЗРЕШЕНИЕ №

на размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети

по оказанию услуг торговли и общественного питания

на территории муниципального образования Российский сельсовет

  Наименование организации: _____________________________________________________

(ООО, ИП, граждане, ведущие фермерское хозяйство)

ФИО руководителя: ____________________________________________________________

 Место расположения нестационарного объекта в соответствии с прилагаемой схемой:

_____________________________________________________________________________Специализация: _______________________________________________________________

(торговля, общественное питание)

Ассортимент товаров: __________________________________________________________

Срок действия: с _______________________________ по ____________________________

Дата выдачи: ______________

Глава муниципального образования                             _____________________

Приложение № 5

к Административному регламенту

по предоставлению муниципальной услуги

«Выдача разрешения на размещение

нестационарного объекта

мелкорозничной сети по оказанию услуг

торговли и общественного питания

Главе муниципального образования

Российский сельсовет_________ 

                                                                                            от   (ФИО субъекта МиСП, фермера)

                                                                                            проживающего (-ей) по адресу: __

                                                                                          контактный тел.: _________________

Заявление (жалоба)

Текст

Подпись                                                                                          Дата