Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования Октябрьский район от 14.05.2012 №27-п «Об утверждении  Порядке   разработки, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов  предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования Российский сельсовет », п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений находящихся на территории сельских поселений муниципального образования Российский », согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет– сайте муниципального образования Октябрьский район.

4.Настоящее постановление вступает в силу  после обнародования.

Разослано: администрации в дело, прокуратуре                                                                                                                                                                      

                                             Приложение

                                                     к постановлению

                                                  администрации

                                                                               муниципального образования

                                                             Российский сельсовет

                                                                от 23.08.2012.№ 50-п

Административный регламент

предоставление муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений находящихся на территории сельских поселений муниципального образования Российский сельсовет»

1.Общие положения

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений находящихся на территории сельских поселений муниципального образования Российский сельсовет» (далее – административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги (далее - заявители), и определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) на территории муниципального образования Октябрьский район.

         1.2.Нормативно- правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

         -Конституцией Российской Федерации от 25.12.1993;

-Гражданским кодексом Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996г. №14-ФЗ;

-Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ;

-Федеральным Законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»;

-Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

-Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 №266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»;

-Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

 1.3.Наименование структурного подразделения администрации муниципального образования, предоставляющего муниципальную услугу.

Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией  муниципального образования Российский сельсовет.

2.Стандарт предоставления муниципальной услуги.

2.1.Наименование муниципальной услуги

              Выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений находящихся на территории муниципального образования Российский сельсовет

         2.2.Наименование органа предоставляющего муниципальную услугу

 При предоставлении муниципальной услуги в целях получения информации и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также для проверки сведений, представленных лицом, обратившимся за предоставлением муниципальной услуги, отдел осуществляет взаимодействие с:

-с Управлением Федеральной регистрационной службы по Оренбургской области для получения выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

-с ГУП «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» для получения технического паспорта.

2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.

-выдача решения о согласовании переустройства и (или) перепланировку жилых помещений;

-выдача заявителю акта приемочной комиссии;

-выдача разрешения об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

         2.4.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

        2.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги выдается непосредственно в  администрации муниципального образования Российский сельсовет, расположенного по адресу: Оренбургская область, п.Российский , ул. Мира, д. 10.

-справочные телефоны:            8 (35330) 43-1-34       

-адрес Интернет-сайта: rо_еvk@Inbох.ru.

          -график (режим) работы отдела:

-понедельник-пятница с 09.00 до 17.00;

-обед с 13.00 до 14.00;

-суббота, воскресенье – выходные.

Основными требованиями к информированию заявителей являются:

-достоверность предоставляемой информации;

-четкость в изложении информации;

 -полнота информирования;

-удобство и доступность получения информации.

         2.4.2.Письменное разъяснение даются в установленном порядке при наличии письменного запроса заявителя. Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя или способа доставки, указанного в письменном запросе.

         2.4.3.При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты подробно и в вежливой форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилия, имени, отчества и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.

         2.4.4.При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован на другое должностное лицо, или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

         2.4.5.Заявители, представившие в отдел документы для предоставления муниципальной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами о принятом решении (письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения заявителя).

         2.4.6.В любое время с момента приема документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении предоставления муниципальной услуги посредством телефонной связи или при личном обращении в отдел.

          Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляются специалистами Отдела, предоставляющими муниципальную услугу.

         Консультации предоставляются по следующим вопросам:

-перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;

-время приема и выдачи документов;

-сроки предоставления муниципальной услуги;

-порядок обжалования действий (бездействия) и рений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги. Консультации предоставляются при личном обращении граждан, посредством телефона или электронной почты.

2.5.Заявители на предоставление муниципальной услуги.

 -заявителями, которым предоставляется муниципальная услуга, являются физические лица, юридические лица, имеющие намерение провести переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения и которые помещения им принадлежит на праве собственности.

-от имени заявителя с заявлением о выдаче разрешения на переустройство и (или) перепланировку жилого или нежилого помещения в жилом доме (далее – заявление) может обратиться представитель заявителя, который предъявляет документ, удостоверяющий его личность, представляет (прилагает к заявлению) переданный ему заявителем документ, подтверждающий его полномочия на обращение с заявлением (подлинник или нотариально заверенную копию).

2.6.Срок предоставления муниципальной услуги.

         2.6.1.Общий срок осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги 45 дней со дня подачи заявления и документов, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего административного регламента.

         2.6.2.Начало общего срока осуществления процедуры по предоставлению муниципальной услуги исчисляется с даты предоставления заявителем полного комплекта документов, предусмотренных пунктом 2.7. настоящего административного регламента, не требующих исправления и доработки.

         2.7.Перечень документов необходимых для получения муниципальной услуги

      -правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое или нежилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

         -подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого  помещения;

-технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого  помещения;

-согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный займодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом регламента документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

-сведения из ЕГРП (предоставляются по межведомственному взаимодействию).

2.8.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления либо отказа в предоставлении муниципальной услуги.

-наличие в представленных документах исправлений, серьёзных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание;

-непредставление документов, указанных в пункте 2.7. настоящего административного регламента;

-несоблюдение предусмотренных статьёй 22 Жилищного кодекса Российской Федерации условий перевода помещений;

-несоответствие проекта переустройства и (или) перепланировки помещения требованиям;

-предоставление документов, содержащих неполную или неточную информацию.

2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

Основанием для отказа в принятии документов  является некомплектность. Для предоставления муниципальной услуги документы  принимаются в полном объеме. В случае предоставления документов  не в полном объеме, документы  возвращаются сразу при обнаружении такого факта.

2.10.Сроки ожидания при предоставлении муниципальной услуги.

         Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

         Максимальное время ожидания в очереди для получения консультации не должно превышать 30 минут.

         Время ожидания в очереди на прием к начальнику отдела не должно превышать 30 минут.

 2.11.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам, необходимым для предоставления муниципальной услуги

         Здание, в котором расположен отдел, должно быть оборудовано отдельными входами для свободного доступа заявителей в помещение. Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны соответствовать установленным противопожарным и санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам и оборудуются средствами противопожарной защиты. Помещения, в которых предоставляются муниципальные услуги, должны иметь туалет со свободным доступом к нему в рабочее время.

         Места приема заявителей должны быть снабжены стульями, иметь место для письма и раскладки документов.

          В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе, одним специалистом одновременно ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается. Каждое рабочее место специалиста должно быть оборудовано телефоном.

         2.12.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации

         Предоставление муниципальной услуги осуществляется на безвозмездной основе

3.Административные процедуры

         3.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

-приём и регистрация заявления с прилагаемыми документами необходимых для оказания муниципальной услуги;

-экспертиза документов, представленных заявителем;

-принятие решения и подготовка разрешения либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений;

-выдача документов либо уведомления об отказе в выдаче разрешения на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений.

         3.2.Приём и регистрация документов заявителя.

         Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является письменное обращение заявителя с заявлением о предоставлении муниципальной услуги с комплектом документов.

         Лицо, ответственное за регистрацию заявлений, регистрирует поступившее заявление и направляет его для наложения резолюции главой муниципального образования Российский сельсовет. После наложения резолюции заявление направляется сотруднику администрации. Срок исполнения действия – 2 дня.

         В день поступления заявления и прилагаемых к нему документов сотрудник администрации проводит проверку документов на соответствие требованиям. Результатом административной процедуры приема и регистрации документов заявителя является получение должностным лицом, ответственным за экспертизу документов, документов, представленных заявителем.

3.3.Экспертиза документов, представленных заявителем

         Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и необходимых документов специалистом, ответственным за экспертизу документов от специалиста, ответственного за регистрацию заявлений.

         Должностное лицо, ответственное за экспертизу документов, устанавливает предмет обращения заявителя.

         Осуществляя экспертизу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, ответственное за экспертизу документов:

-устанавливает наличие у заявителя полномочий на основании документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

-устанавливает принадлежность заявителя к категории граждан, имеющих право на получение муниципальной услуги, а именно устанавливает право собственности заявителя на жилое помещение, подлежащее переустройству и (или) перепланировке, на основании правоустанавливающих документов на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое или нежилое помещение;

-устанавливает полноту представленных документов в соответствии с требованиями настоящего административного регламента на основании описи документов, содержащейся в заявлении, и соответствие представленных документов требованиям настоящего административного регламента;

- устанавливает соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого или нежилого помещения требованиям;

-в случае если заявителем является уполномоченный займодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма устанавливает факт согласия всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма на основании письменных согласий.

         При подтверждении (не подтверждении) права заявителя на получение муниципальной услуги специалист, ответственный за экспертизу, готовит проект разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения в соответствии с формой, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2005 №266, (далее – решение) или письмо об отказе в согласовании перепланировки и (или) переоборудованию жилого или нежилого помещения.

         После подготовки проекта разрешения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения, визирует и передает его начальнику отдела, вместе с личным делом заявителя. Срок исполнения указанной административной процедуры – 30 рабочих дня.

         Основанием для начала процедуры принятия решения о выдаче разрешения (уведомления об отказе в выдаче) на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений в жилых домах является получение главой сельсовета  от специалиста, ответственного за экспертизу документов и оформления   проекта разрешения (отказа) выписку из протокола жилищной комиссии, комплект документов и проект разрешения (отказа) на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений в жилых домах.       

         Глава сельсовета  проверяет правомерность выдачи (отказа в выдаче) разрешения на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений в жилых домах. Если проекты разрешений не соответствуют законодательству, глава  возвращает их специалисту, ответственному за экспертизу документов и выдачу разрешений, для приведения указанных проектов в соответствие с требованиями законодательства с указанием причины возврата. После приведения указанных проектов в соответствие с требованиями законодательства, они направляются начальнику отдела для повторного рассмотрения.

         Сотрудник  администрации  повторно рассматривает проект разрешения на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений в жилых домах (отказ в выдаче) и заверяет разрешение или отказ личной подписью и передает специалисту, ответственному за экспертизу и подготовку проекта разрешения (отказа) на перепланировку и (или) переоборудованию жилых или нежилых помещений в жилых домах.

         Специалист, ответственный за экспертизу и подготовку документов подписывает разрешение (отказ) на перепланировку и (или) переоборудование жилых или нежилых помещений в жилых домах, у главы муниципального образования Российский сельсовет.

         Результатом административной процедуры принятия решения о предоставлении муниципальной услуги либо об отказе в ее предоставлении является получение специалистом, ответственным за экспертизу документов, подписанного главой муниципального образования Российский сельсовет разрешения (отказа) на перепланировку и (или) переоборудование жилых или нежилых помещений в жилых домах.

         Максимальный срок исполнения указанной административной процедуры составляет 10 рабочих дней.

         3.4.Выдача документов

         Основанием для начала процедуры выдачи документов является получение специалистом, ответственным за экспертизу документов, в трёх экземплярах решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения или двух экземпляров уведомления об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа, подписанных главой муниципального образования Российский сельсовет.

         Специалист, ответственный за выдачу документов:

-регистрирует разрешение (уведомления об отказе) и приобщает один экземпляр к делу;

-сообщает заявителю о принятом решении лично, по телефону (или иным способом, указанным заявителем в заявлении);

-выдает заявителю решение, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения (уведомление об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа) лично при обращении заявителя. Второй экземпляр хранится в архиве администрации сельсовета.

         Специалист, ответственный за выдачу документов предлагает заявителю проставить отметку о получении 2-х экземпляров решений о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения (одного экземпляра уведомления об отказе в выдаче разрешения) с датой и личной подписью в деле.

          В случае необходимости высылки отказа и присланных заявителем документов заявителю специалист, ответственный за выдачу документов, высылает их заказным письмом с уведомлением.

        Результатом административной процедуры является выдача (направление по почте) заявителю должностным лицом, ответственным за выдачу документов, решения, о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого или нежилого помещения (уведомления об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа).

4.Формы контроля за исполнением административного регламента

         4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами за предоставлением муниципальной услуги и принятием решений специалистами отдела (далее - текущий контроль) осуществляется начальником отдела или лицом его замещающим.

         4.2.Текущий контроль осуществляется путем проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента.

         4.3.Специалисты несут персональную ответственность за соблюдение сроков и последовательности совершения административных действий. Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях.

         4.4.Начальник отдела и специалисты отдела, участвующие в предоставлении муниципальной услуги в случае ненадлежащего предоставления муниципальной услуги, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при предоставлении муниципальной услуги несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

-нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

-нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

-требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

-отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

-отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 

5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.

5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных  услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5.Жалоба должна содержать:

-наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

-фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,  либо их копии.

5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

-удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и  ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимания которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

-отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.