Административные регламенты и стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации», Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», постановлением администрации муниципального образования Российский сельсовет от 14.05.2012 №27-п «О Порядке разработки, проведения экспертизы и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг администрацией муниципального образования Российский сельсовет», п о с т а н о в л я е т:

1.Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство», согласно приложению.

2.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  специалиста 1 категории Зуеву Н.С.

3.Разместить настоящее постановление на официальном Интернет– сайте муниципального образования Октябрьский район.

4.Постановление вступает в силу после его  обнародования.

Разослано:  в дело, прокуратуре.

                                                                               Приложение

                                                    к постановлению

                                                   администрации

                                                                             муниципального образования

                                                              Российский сельсовет

                                                             от 23.08.2012.№ 49-п

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»

1.Общие положения

1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги  «Выдача разрешений на строительство» (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по подготовке и выдаче разрешения на строительство (далее - муниципальная услуга), определяет последовательность и сроки действий (далее - административные процедуры) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2.Нормативно – правовые акты, регулирующие предоставление муниципальной услуги.

-Конституция Российской Федерации от 25.12.1993;

-Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004

 №190-ФЗ;

-Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 №188-ФЗ;

-Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ;

-Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

 -Федеральный закон от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

                -Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

-Постановление Правительства РФ от 24.11.2005 №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;

-Постановление Правительства РФ от 29.11.2005 №840 «О форме градостроительного плана земельного участка»;

-Приказ министерства регионального развития РФ от 19.10.2006 №120 «Об утверждении инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство».

1.3.В ходе предоставления муниципальной услуги орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги – администрация сельсовета.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1.Наименование муниципальной услуги.

         Наименование муниципальной услуги – «Выдача разрешений на строительство».

2.2.Наименование уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услугу.

В ходе предоставления муниципальной услуги орган, ответственный за организацию предоставления муниципальной услуги – администрация сельсовета.

2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.

-выдача разрешений на строительство (приложение 3);

-письменный отказ в выдаче разрешений на строительство с указанием причины отказа. Форма разрешения утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 №698 «О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию».

2.4.Заявители муниципальной услуги (далее - Заявители):

Физические и юридические лица,  обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции.

2.5.Срок предоставления муниципальной услуги:

Максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 календарных дней после регистрации заявления.

2.6.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

-заявление о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию,  составленное по форме, прилагаемой к настоящему административному регламенту (приложение  1);

-правоустанавливающие документы на земельный участок (по желанию заявителя глава 13 ст.51 п. 21 ГК РФ от 29.12.2004 №190-ФЗ);

-градостроительный план земельного участка;

-материалы, содержащиеся в проектной документации:

-пояснительная записка;

-схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

-схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

-схемы, отображающие архитектурные решения;

-сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

-проект организации строительства объекта капитального строительства;

-проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

-положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

-разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации);

-согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;

-выписка из ЕГРП (предоставляется по межведомственному взаимодействию).

К заявлению может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

Документы, необходимые для получения разрешения на строительство, реконструкцию, представляются в двух экземплярах, один из которых должен быть подлинником.

2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.

-наличие у заинтересованного лица неполного комплекта документов, необходимых для подготовки запрашиваемого документа;

-отсутствие оформленной в установленном порядке доверенности в случае подачи заявления на оформление запрашиваемого документа, подлежащего   выдаче  третьему лицу;

-отсутствие у застройщика согласия всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции  такого объекта.

            2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.

-отсутствие документов, предусмотренных пунктом 2.6. настоящего административного регламента;

-несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Решение об отказе в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию, объектов капитального строительства выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

2.9.Оплата услуг.

 Выдача разрешения на строительство, реконструкцию, объектов капитального строительства осуществляется без взимания платы.

2.10.Требования к местам предоставления муниципальной услуги.

Помещения для предоставления муниципальной услуги должно быть оснащено столами, стульями, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, средствами пожаротушения, иметь достаточное освещение.

Места ожидания предоставления муниципальной услуги оборудуются стульями. Места для заполнения необходимых документов обеспечиваются бланками заявлений, раздаточными информационными материалами, письменными принадлежностями.

2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Время ожидания получателя муниципальной услуги в очереди при подаче заявления и при получении результата не должно превышать 15 минут. При отсутствии очереди заявитель принимается незамедлительно.

Максимальный срок регистрации заявления в книге учета 15 минут.

2.12.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.

При предоставлении муниципальной услуги сотрудник администрации осуществляет:

-информирование и консультирование получателей муниципальной услуги о действующих нормативных актах;

-прием заявлений и документов получателей муниципальной услуги;

-ведение журнала регистрации заявлений о предоставлении муниципальной услуги;

-принятие решения о предоставлении информации либо об отказе в предоставлении информации.

2.13.Порядок информирования о правилах предоставления услуги.

2.13.1.Место нахождения администрации сельсовета : 462045,  Оренбургская область, Октябрьский район, п.Российский , ул. Мира,  д.10. Режим работы отдела: с понедельника по пятницу, с 9.00 до 17.00 часов (перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов), выходные дни – суббота, воскресенье.

         Справочные телефоны администрации :

8 (35330) 43-1-34.

Адрес электронной почты отдела: rо_еvk@Inbох.ru.

2.13.2.Получение заявителями консультаций по процедуре предоставления муниципальной услуги может осуществляться следующими способами:

-посредством личного обращения;

-посредством письменных обращений по почте.

Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.

При консультировании по телефону специалист должен назвать свою фамилию, имя, отчество, должность, а затем - в вежливой форме четко и подробно проинформировать, обратившегося по интересующим вопросам.

При консультировании посредством индивидуального устного информирования, специалист дает гражданину полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Время ожидания гражданина при индивидуальном устном консультировании не должно превышать 15 минут.

При консультировании по письменным обращениям заявителю дается четкий и понятный ответ на поставленные вопросы, указывается фамилия и инициалы, номер телефона исполнителя. Ответ на обращение направляется по почте на адрес заявителя в срок, не превышающий 10 дней с момента поступления письменного обращения.

2.14.Условия и сроки предоставления муниципальной услуги:

2.14.1.Заявление и документы, являющиеся основанием для предоставления муниципальной услуги, представляются в отдел архитектуры и градостроительства посредством личного обращения застройщика. Заявление и документы могут быть направлены застройщиком по почте заказным письмом (бандеролью) с описью вложения и уведомлением о вручении.

2.14.2.Специалист принимает заявление о выдаче разрешения на строительство вместе с документами, указанными в пункте 2.7 настоящего административного регламента, передаёт должностному лицу администрации, уполномоченному на рассмотрение заявления и прилагаемых документов, подготовку разрешения на строительство, выдачу разрешения на строительство, подготовку отказа в выдаче разрешения на строительство (далее – уполномоченное должностное лицо администрации). Датой обращения и представления документов является день регистрации заявления и прилагаемых документов.

3.Административные процедуры

3.Описание последовательности действий при подготовке и выдаче разрешения на строительство.

3.1.Основанием для начала подготовки и выдачи разрешения на строительство  является подача заявления о выдаче такого разрешения (блок- схема приложение 2). Ответственным за подготовку и выдачу разрешений на строительство является уполномоченный специалист Отдела.

3.2.Специалист, уполномоченный на подготовку проектов разрешений на строительство:

-осуществляет проверку наличия документов, прилагаемых к заявлениям;

-обеспечивает хранение копий материалов и проектной документации;

-вносит сведения о выдаче разрешения на строительство и о заявителе в журнал выданных разрешений на строительство, реконструкцию.

3.3.К заявлению о выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения прилагаются документы, указанные в п.2.7. настоящего административного регламента. Документы, необходимые для получения разрешения на строительство представляются в двух экземплярах, копии документов остаются в деле, а подлинник возвращается заявителю.

3.4.Специалист готовит проект разрешения на строительство в одном экземпляре, который визируется исполнителем и согласовывается с заместителем руководителя администрации. Разрешение на строительство, реконструкцию изготавливается в двух экземплярах, один из которых хранится в архиве, а другой выдается заявителю.

3.5.В случае направления лицу решения об отказе в выдаче решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, представленные им копии документов, не возвращаются. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть оспорен в судебном порядке.

3.6.Ответственность за своевременность передачи документов с приема на рассмотрение, за своевременность и полноту рассмотрения документов и своевременность принятия соответствующих решений несет уполномоченный специалист администрации.

4.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной

услуги.

4.1.Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами настоящего административного регламента и нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

4.2.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, представляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:

-нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

-нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

-требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

-отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;

-отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

-отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений. 

5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, направленная заявителем.

5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.

5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных  услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.5.Жалоба должна содержать:

-наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

-фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства заявителя- физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер контактного телефона, адрес электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

-сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;

-доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя,  либо их копии.

5.6.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений – в течение пяти рабочих дней со дня её регистрации.

5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:

-удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и  ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимания которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;

-отказывает в удовлетворении жалобы.

5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.

5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.

                                                                                     Приложение 1

                                                                           к административному регламенту

                                                                      Главе

                                                                           муниципального образования

                                                                      Российский сельсовет

                                                                        ____________________________

                                                                        От застройщика

                                                                        _________________________

                                                                        Проживающего по адресу:                                                                                 _________________________

З А Я В Л Е Н И Е

Прошу  выдать мне разрешение на строительство  жилого дома   на  земельном участке,  принадлежащем  мне  на  праве  собственности, по адресу: ________________, улица ______________, дом_______

К заявлению прилагаю:

1.Правоустанавливающие документы на земельный участок.

2.Схема планировочной  организации  земельного участка.

«__»______________ 20__ года                                                  

Приложение 2

к административному регламенту

Блок-схема

последовательности исполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство»

                                       Приложение 3

                                                                         к административному регламенту

                  Кому _______________________________________________

                               (наименование застройщика

                  _____________________________________________________

                          (фамилия, имя, отчество - для граждан,

                  ___________________________________________________

                  полное наименование организации - для юридических лиц),

                  _____________________________________________________

                              его почтовый индекс и адрес)

РАЗРЕШЕНИЕ

на строительство

N ___________________________

____________________________________________________________________________________,( наименование  органа местного самоуправления, осуществляющего выдачу разрешения на

                             строительство)

руководствуясь статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

разрешает строительство, реконструкцию объекта

                                (ненужное зачеркнуть)

капитального строительства ______________________________________________

                                (наименование объекта капитального

_________________________________________________________________________

строительства в соответствии с проектной документацией, краткие проектные

_________________________________________________________________________

    характеристики, описание этапа строительства, реконструкции, если

________________________________________________________________________,

        разрешение выдается на этап строительства, реконструкции)

расположенного по адресу ________________________________________________

             (полный адрес объекта капитального строительства с указанием

_________________________________________________________________________

     субъекта Российской Федерации, административного района и т.д.

________________________________________________________________________.

                        или строительный адрес)

Срок действия настоящего разрешения – до "___"__________20___г.

____________________________   ______________   _________________________

 (должность уполномоченного       (подпись)       (расшифровка подписи)

                       сотрудника органа, осуществляющего выдачу

                                                   разрешения на строительство)

"___"_____________20___г.

М.П.

Действие настоящего разрешения

продлено до  "_____"_____________20___г.

____________________________   ______________   _________________________

 (должность уполномоченного       (подпись)       (расшифровка подписи)

             сотрудника органа, осуществляющего выдачу

                                разрешения на строительство)

"___"_____________20___г.